پاکستان معیار زندگی بہتر بنانے کی دوڑ میں علاقائی ممالک سے پیچھے رہ گیا ہے۔ آئی ایم ایف

آئی ایم ایف نے کہا ہے کہ پاکستان معیار زندگی بہتر بنانے کی دوڑ میں علاقائی ممالک سے پیچھے رہ گیا ہے۔ 7 ارب ڈالر کے ایکسٹینڈڈ فنڈ فیسلٹی (ای ایف ایف) کے تحت منظور کی گئی 22 شرائط سامنے آگئی ہیں جن پر وزیرخزانہ اور گورنر اسٹیٹ بینک نے دستخط کیے ہیں۔ بین الاقوامی مالیاتی فنڈ (آئی ایم ایف) نے گزشتہ دس سالوں کے دوران آئی ایم ایف کی حمایت یافتہ پروگراموں کا جائزہ لیا اور اعتراف کیا کہ بنیادی چیلنجز برقرار رہے ہیں اور سفارش کی ہے کہ بہتر نتائج کے لیے ملک (پاکستان) کی زیادہ ملکیت (اونرشپ) ضروری ہے۔ ابتدائی طور پرکامیابی ہوئی لیکن جلد عدم توازن پیدا ہوگیا۔ پاکستان کی قرض ادائیگی کی صلاحیت کو نمایاں خطرات لاحق ہیں اور ان سے نمٹنا پالیسیوں کے مؤثر نفاذ اور بروقت بیرونی مالیاتی تعاون پر منحصر ہے، معیشت کا بڑا حصہ غیرمسابقتی ہے، سماجی شعبوں میں کم سرمایہ کاری سے صحت اور تعلیم میں عدم مساوات کم نہ ہوپائی۔

آئی ایم ایف کی شرائط کے مطابق پاکستان جون 2025 تک خصوصی اقتصادی زونز کے خاتمے کا منصوبہ بنائے گا اور ان خصوصی اقتصادی زونز (ایس ای زی ز) کو 2035 تک مرحلہ وار طریقے سے سے ختم کردیا جائیگا، دسمبر 2024 تک گیس کی قیمتوں میں ردوبدل اور 2025-26 کے بجٹ میں کھاد اور کیڑے مار ادویات پر 5 فیصد فیڈرل ایکسائز ڈیوٹی (FED) عائد کرنے کی شرطیں بھی مان لی گئی ہیں۔آئی ایم ایف کی طرف سے پاکستان کی کارکردگی پر کی جانے والی جانچ میں بتایا گیا کہ گزشتہ دس سالوں میں پاکستان نے قرض کے تین بڑی قسطیں لیں اور ایک مرتبہ تیز رفتار مالی اعانت کا آلہ بھی استعمال کیا ہے، جو عمومی وسائل کے کھاتے (جی آر اے) کے تحت تھا۔ عمومی طور پر یہ پروگرام بیرونی کمزور حالات یا غیر متوقع بیرونی جھٹکوں (جیسے وبا، سیلاب) کے پس منظر میں اور مسلسل مالیاتی اور بیرونی کمزوریوں اور ساختی چیلنجز کے ساتھ مانگے گئے۔ اگرچہ اکثر ابتدائی کامیابی مضبوط پالیسیوں کی مدد سے حاصل ہوئی جو آئی ایم ایف کے حمایت یافتہ پروگراموں کے تحت تھیں، لیکن یہ کامیابی قائم نہ رہ سکی اور عدم توازن جلد ہی دوبارہ پیدا ہو گیا، جس کے نتیجے میں بعد میں بھی پروگراموں کی ضرورت پیش آئی۔

پروگرام کی شرائط میں ابھرتے ہوئے خطرات اور پالیسی مسائل کو شامل کرنے کے لیے ارتقائی ضرورت رہی ہے، اور کئی ایسی چیزیں ہیں جو نئے ایکسٹینڈڈ فنڈ فسیلٹی (ای ایف ایف) کے لیے یہ اہم ہونگی۔ 2013 کے ای ایف ایف کے دوران اصلاحاتی کوششیں کمزور ہوئیں، جس کی عکاسی 13 استثنیٰ حاصل کیے جانے کی ضرورت سے ہوئی، اور اگرچہ اخراجات اور موجودہ بیرونی قرض کو محدود کیا گیا، بڑے مستقبل کے قرضے کے وعدے نے دوبارہ عدم توازن کے ابھرنے کی بنیاد رکھی۔

اسٹیٹ بینک آف پاکستان کے حکومت کو قرض دینے کا ہدف اس عمل کو روکنے کے لیے ناکافی ثابت ہوا، اور بعد کے جائزے جاری رہے باوجود اس کے کہ تسلیم کیا گیا کہ ایکسچینج ریٹ میں نیچے کی جانب لچک کی کمی عدم توازن پیدا کر سکتی ہے۔ان چیلنجوں کو تسلیم کرتے ہوئے، 2019 کے ای ایف ایف میں ایکسچینج ریٹ میں لچک کی طرف واضح عوامی اشارہ شامل کیا گیا اور اسٹیٹ بینک کے قرضے کے بہاؤ اور گارنٹیوں کے اسٹاک کے نئے اہداف شامل کیے گئے۔ 2021 میں پروگرام کے ڈیزائن میں کووڈ-19 کے بڑے جھٹکے کو مدنظر رکھتے ہوئے مناسب ایڈجسٹمنٹ کی گئی، اور جب پالیسیوں نے پروگرام کے مقاصد سے بنیادی طور پر انحراف کیا، تو آئی ایم ایف نے سخت اصلاحی اقدامات پر اصرار کیا تاکہ پروگرام کو دوبارہ درست سمت میں لایا جا سکے۔جب پالیسی میں مزید لغزشوں نے اور مالیاتی حالات کی خرابی نے ای ایف ایف کے مقاصد کو پورا کرنا ناممکن بنا دیا، تو معاہدے کو ختم ہونے دیا گیا۔ 2023 کے مختصر مدت کے اسٹینڈ بائی ارینجمنٹ (ایس بی اے) کے لیے پروگرام کی شرائط دوبارہ ترتیب دی گئیں تاکہ معیشت کے استحکام کا مقصد حاصل کیا جا سکے۔ اس میں گزشتہ سال کے دوران فارن ایکسچینج مارکیٹ کی خراب کارکردگی کو بہتر بنانے کے لیے شرائط شامل کی گئیں، جن میں بینکوں اور ایکسچینج کمپنیوں کے ریٹس کے درمیان فرق کو کم کرنے کی کوششیں شامل تھیں۔

نئے انتظامات کے لیے کچھ اہم حوالوں سے شرائط کو ابھرتے ہوئے خطرات اور ترجیحات کو شامل کرنے کی ضرورت ہوگی۔سب سے پہلے، صوبائی سطح پر مالیاتی کارکردگی کو کمزور کرنے والی لغزشوں کے پیش نظر، صوبائی حکومتوں کو عام حکومتی سرپلسز کو یقینی بنانے میں بڑا کردار ادا کرنا ہوگا، خواہ وہ ریونیو کو متحرک کرنے یا اخراجات کو محدود کرنے کے ذریعے ہو۔ اس کے علاوہ، صوبائی آف بجٹ آپریشنز کو مالیاتی دائرہ کار (اور گارنٹیوں) میں شامل کیا جانا چاہیے تاکہ عام حکومتی اہداف کی فراہمی کو محفوظ بنایا جاسکے۔دوسرا، پاکستان کے توانائی کے شعبے میں مہنگے دباؤ کو کم کرنا اتنا ہی ضروری ہوگا جتنا کہ قیمتوں کی بازیابی کے نرخوں کو برقرار رکھنا تاکہ توانائی کے شعبے اور معیشت کی بحالی ممکن ہو سکے۔ ترقیاتی شراکت داروں کے ساتھ قریبی ہم آہنگی بہت اہم ہے۔